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重磅推出“金融16条”!长三角一体化示范区多方面先行先试

2020-04-03来源:上海证券报

  随着各地复工复产的推进,长三角一体化发展也重按“快进键”。

  昨天,长三角一体化发展示范区推出重磅文件:《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区深化落实金融支持政策推进先行先试的若干举措》(以下简称《若干举措》),提出16条先行先试政策。

  这是继示范区执委会会同两区一县发布区域防控和复工复产6项联防联控机制后,联合人民银行上海总部等12个部门共同发布的又一重要专项政策,意味着长三角金融服务一体化发展将迎新局面。

  业内人士认为,《若干举措》的出台有利于推进金融领域改革创新在示范区集中落实、率先突破,探索跨地区资金要素流动、降低金融交易成本和加强部门合作监管的新模式,加快形成可实施有成效、可复制可推广的先进经验。

  八个方面先行先试:

  与临港、浦东错位发展

  《若干举措》围绕推进同城化金融服务、试点跨区域联合授信、提升移动支付水平、支持设立一体化金融机构、推进跨区域公共信用信息共享、推进一体化绿色金融服务平台建设、推进一体化科技金融服务、建立金融信息共享合作机制等8个方面提出16条具体的先行先试举措。

  16条政策重点侧重一体化金融合作、绿色金融发展以及推进金融信息共享等三大领域,与临港新片区、浦东开发开放特色形成错位。具体如下:

  一是推进同城化金融服务。

  推进示范区同城化结算服务,鼓励取消跨域收费;优化企业开户服务,探索推进有人值守的分布式智能终端开户、同行跨区代办及异地鉴证服务;鼓励示范区法人银行提供跨行、跨区域、跨链接的个人账户验证互认服务。

  二是试点跨区域联合授信。

  探索推进联合授信机制,积极支持在示范区先行试点跨区域联合授信,根据企业融资的实际需求组织核定总授信额度,实现信贷资源跨区域配置;鼓励示范区金融机构与不动产登记部门共同探索推进示范区范围内企业融资抵押品异地互认,试点开展异地抵押物线上办理抵押登记。

  三是提升移动支付水平。

  支持各金融市场主体创新移动支付产品,推动公共服务领域创新产品形式,依法合规实现互联互通。

  四是支持设立一体化金融机构。

  支持符合条件的金融机构试点设立长三角一体化示范区管理总部或分支机构;支持符合监管政策的地方法人银行在示范区设立资金营运中心。

  五是推进跨区域公共信用信息共享。

  加快建设示范区公共信用信息共享平台,完善跨区域信用信息共享机制,积极推进“信易贷”,服务小微企业信用融资。

  六是推进一体化绿色金融服务平台建设。

  建立示范区绿色金融支持政策超市;鼓励支持创业投资基金、私募股权投资基金投资示范区绿色企业;加快建立示范区绿色发展项目库;鼓励各金融机构结合示范区重大项目特点制订专属金融产品。

  七是推进一体化科技金融服务。

  稳步推进示范区科技成果转化中心建设,推广知识产权质押融资和交易;支持示范区科创类企业科创板上市融资。鼓励示范区相关机构发行各类债券;鼓励符合条件的商业银行理财公司、金融资产投资公司在示范区试点设立专业子公司,投资一体化示范区重点建设项目、未上市企业股权,以及开展产业转型升级相关的企业重组、股权投资、直接投资等业务。

  八是建立金融信息共享合作机制。

  建立金融稳定信息共享共用机制,共同防范化解区域金融风险;推动示范区金融统计信息共享,加强示范区经济金融监测分析协作。

  一些领域改革已启动:

  示范区或将迎来一批试点金融机构

  梳理《若干举措》中的各项政策,记者发现,此次示范区金改政策与《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、示范区总体方案以及2月份由人民银行等五部门推出的“金融30条”可谓一脉相承。

  所不同的是,《若干举措》结合示范区金融创新的实际需要,在文件表述上更加突出了“跨域、绿色、创新、共享”的理念。

  “《若干举措》特别强调了同城化、跨区域、建平台,提出了打通跨机构、跨区域、跨链接的相关账户,并积极开展相关金融产品的试点,设立一体化金融机构,进一步发挥示范区金融先行先试的作用。”国家开发银行研究院资深研究员纪飞峰对上证报记者说。

  如围绕深化推进金融服务一体化,《若干举措》提出了推进中间业务一体化,鼓励一体化示范区范围内的金融机构提供同城化的对公、对私金融结算服务,取消跨域收费等措施,都是针对目前相关金融服务在涉及跨区特别是跨省时碰到的诸多难点、痛点进行的金融创新,积极在示范区内探索先行先试。

  其中一些改革创新举措已开始启动。记者在采访中获悉,围绕推进示范区同城化结算服务,目前已有部分银行试点免除长三角区域内企业本行行内转账汇款手续费,具体包括本行同城和异地转账。

  围绕金改创新,《若干举措》提出,要探索推进有人值守的分布式智能终端开户、同行跨区代办及异地鉴证服务,推进示范区范围内企业融资抵押品异地互认等。其实,目前已有部分银行率先在吴江行政服务中心试点有人值守的“移动智能柜台”,切实提高企业工商注册、对公结算账户服务效率,使“半天内开办企业”成为可能。

  此外,在试点开展异地抵押物线上办理抵押登记方面,浙江省已依托省金融综合服务平台建成覆盖全省的抵押登记线上办理系统,目前正考虑在长三角复制推广。

  纪飞峰说,《若干举措》还明确将金融将优先支持绿色和科技产业,这也是当前我国实体经济转型升级发展的优先方向。接下来,预计一批试点金融机构,如管理总部或分支机构将纷纷落地示范区,加快相关金融产品的试点推广,推动长三角一体化发展驶入快车道。

  (文章来源:上海证券报 作者:宋薇萍)

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