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　　2020金融街论坛及相关平行论坛21日下午在北京金融街召开，中国人民银行行长易纲，中国银保监会主席郭树清，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在论坛上传递出下一步金融科技、养老金融改革、宏观审慎管理等领域的政策方向。

　　速览要点如下

　　□ 取消数据采集过程中的霸王条款，规范集团内部为了商业目的使用个人信息和企业信息的行为，严防隐私和商业秘密被滥用；

　　□ 明确银行与非银行业务边界，对于相同的金融业务应该有相同的金融监管措施，比如资本充足率、流动性要求；

　　□ 养老金融改革“两条腿”走路，统一养老金产品标准，清理名不副实的产品；

　　□ 大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与；

　　□ 重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化；

　　□ 强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。

　　易纲：明确银行与非银行业务边界 对于相同金融业务应有相同金融监管措施

　　针对金融科技发展带来的变化和问题，易纲在“金融科技与创新”平行论坛上指出，要建立清晰的法律框架，完善金融监管体系，加强国际合作，注意保留传统的有效的金融交易渠道和服务方式。

　　易纲以“ABCDE”来概括金融科技的细分领域：A是人工智能，B是大数据，C是云计算云存储，D是分布式记账或者区块链，E是电子商务。ABCDE里面都有金融科技的运用，其中大数据是最重要的。

　　易纲称，金融科技发展带来了新变化。新变化就是谁占据流量，谁就有数据；谁有数据，谁就有客户。如果客户有黏性，那就可以持续有数据。所以大型科技公司在数据占有、应用和存储方面越来越有优势。大数据竞争背后是人才的竞争，人才背后是体制机制的竞争。目前大型科技公司、部分商业银行、一些中小型有特点有专业化的科技公司各有各的特长，各有各的领域。

　　由于上述变化，易纲表示有几个问题值得关注：第一，传统金融向数字金融的转化；第二，在企业和居民方面，存在商业秘密和个人隐私保护的问题；第三，金融科技大大提高了金融可得性，提高普惠金融的便利性，但同时也造成了数据鸿沟。

　　针对上述问题，易纲给出了应对思路：

　　第一，建立清晰的法律框架。营造公平竞争的环境，该透明的一定要透明，该保护的一定要保护，取消数据采集过程中的霸王条款，规范集团内部为了商业目的使用个人信息和企业信息的行为，严防隐私和商业秘密被滥用。

　　第二，完善金融监管体系。决定哪些金融服务采取牌照管理，有些公司已经形成了金融控股集团的架构，怎么管理金融控股公司；明确银行与非银行业务边界，对于相同的金融业务应该有相同的金融监管措施，比如资本充足率、流动性要求，这样才能形成公平竞争的环境。

　　第三，加强国际合作。

　　第四，注意保留传统的有效的金融交易渠道和服务方式。

　　郭树清：养老金融改革将“两条腿”走路 选择条件较好机构先行参与

　　我国已初步建立起包括基本养老、企业职业年金和个人商业养老在内的养老保障三个支柱。第一支柱已覆盖十亿城乡居民，但第三支柱长期处于起步阶段，与许多国家相比，第三支柱发展较为缓慢、占比过低，对养老的支撑明显不足。

　　郭树清认为，随着我国人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切，金融业可以也应该发挥重要作用。他表示，发挥金融优势、大力发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险支出压力，满足人民群众多样化养老需求，同时可以集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，从根本上促进资本市场正常发展，满足基础建设和科技创新的资金需求。

　　据他透露，近年来，已经会同相关部委和金融企业，对养老金融改革发展进行了广泛调研，并形成了下一步工作思路，党中央国务院高度重视，国务院金融委作出专门部署，要求积极稳妥、循序渐进、逐步完善，总的方针是“两条腿”走路。

　　一方面，抓现有业务规范，就是要正本清源，统一养老金产品标准，清理名不副实的产品；

　　另一方面，开展业务创新，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等，将选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与，坚持从我国实际出发，借鉴国际正反两方面经验，探索养老金融改革发展的新路子。

　　潘功胜：重点健全房地产金融等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系

　　潘功胜介绍，近年来，在推动完善房地产金融宏观审慎管理方面，人民银行根据防范房地产金融风险和“稳地价、稳房价和稳预期”的需要，研究房地产贷款集中度、居民债务收入比、房地产贷款风险权重等宏观审慎政策工具，进一步完善促进房地产市场健康发展的长效机制。

　　潘功胜表示，下一步将认真履行宏观审慎政策牵头职责，在实践探索中不断健全符合我国国情的双支柱调控框架，支持形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　一是持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。

　　二是完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。

　　三是加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管。强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。制定系统重要性金融机构的恢复和处置计划。完善金融控股公司监管配套细则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入管理和持续监管。

　　四是做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合。加强宏观审慎政策和货币政策、微观审慎监管政策的协调配合，充分发挥政策合力。加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，增强金融服务实体经济能力。

　　（文章来源：上海证券报 作者：李丹丹等 ）

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